今年全国两会上，全国人大代表、山东能源集团党委常委满慎刚提交了《关于支持煤炭企业加快智能化开采的建议》《关于加快煤炭企业井下机器人研发与应用的建议》两份建议。日前，满慎刚代表接受了本刊记者的专访。他介绍了山东能源集团在应对经济波动带来的新挑战、加快智能化矿井建设、强化安全生产、打赢蓝天保卫战等方面工作情况，并就如何巩固煤炭供给侧结构性改革成果、推进煤矿智能化开采等提出针对性建议。

《中国煤炭工业》：近期煤价下行趋势明显，以您的观察和了解，您认为煤炭企业短期、长期该如何应对经济波动带来的新挑战？山东能源集团有什么好的做法？

满慎刚：山东能源集团全面贯彻中央“六稳”“六保”任务要求，认真落实全省“重点工作攻坚年”安排部署，按照“守住安全生命线、心无旁骛攻主业”的要求，坚持开源节流并举，规模效益并重，提质增效同步，持续深化“十强化十创效”经营举措，有效对冲新冠疫情、市场下行、安全事故等多种减利因素影响，全力弥补经济效益损失，确保全面完成今年任务目标。

今年4月份，山东能源集团专门下发了《关于开展“十加大、十确保”百亿挖潜增效攻坚行动的决定》，在全集团开展“十加大、十确保”百亿挖潜增效攻坚行动，即加大政策利用、税费优化力度，确保政策增效；加大处僵治亏、非煤创效力度，确保减亏增效；加大管理降本、节支降耗力度，确保降本增效；加大低效资产、股权退出力度，确保资产增效；加大债务优化、“两金”清理力度，确保财务增效；加大营销优化、供销联动力度，确保供销增效；加大以丰补欠、优化调整力度，确保统筹增效；加大资产调剂、闲置处理力度，确保盘活增效；加大混改引资、项目控费力度，确保减支增效；加大工效挂钩、分流创效力度，确保提效增效。同时，山东能源集团要求各单位站在保生存、保发展的高度，加强组织领导、加强调度督导、加强工作考核，聚力抓好落实落地，确保攻坚行动各项任务目标落细落实。

《中国煤炭工业》：去年底的全国能源工作会明确要切实抓好煤炭兜底保障。您如何看待煤炭的兜底和基础性保障地位？对于巩固煤炭供给侧结构性改革成果、推进煤炭高质量发展上台阶，您有什么建议？

满慎刚：近年来，随着蓝天保卫战和能源发展规划的要求趋紧趋严，我国不断加大能源消费结构调整，但在相当长时期内，煤炭作为基础能源的现状不会改变。2019年，全国原煤产量完成38.5亿吨，同比增长4.0%，煤炭消费量增长1.0%，煤炭消费量占能源消费总量的57.7%，同比下降1.5个百分点。作为全国能源也是煤炭消费大省，山东是能源消费大省，煤炭占全省能源消费的80%。“十三五”期间，山东省煤炭消费总量虽总体呈下降趋势，但在2018年出现反弹，较前年增加0.75%，在全省一次能源消费中占比达74.5%。从资源禀赋上讲山东贫油、少气、相对富煤，这一优势资源不能丢，关键是做优做强。

山东能源集团是全国第二大优质炼焦煤供应商、华东第一大清洁高效煤炭供应商、山东省内产量最大的煤炭企业，自2011年3月成立之日起，山东能源集团就被赋予了“保障山东省能源安全”的重任。近年来，山东能源集团聚焦煤炭及配套服务、电力及新能源、化工及新材料、医养健康“四大主业”，坚持“心无旁骛攻主业”，聚力打造具有全球竞争力的一流综合能源集团，积极推动由规模速度型向高质量发展、由传统能源向传统能源与新兴能源并举、由单一煤炭供应商向综合能源服务商“三个转变”。

固定投资巨大，煤矿建设周期长，山东能源集团发扬钉钉子精神，每年确定一批重大项目奠定高质量发展大格局：据统计，山东能源集团自成立以来，累计投资2亿元以上的大项目46个，累计完成投资达1281亿元。在此基础上，山东能源集团将提高集约化、集中度作为煤炭主业“强身健体”的核心要义。

结构性去产能。近4年共计关闭退出矿井42对，共计退出、核减产能2010万吨。累计处置“僵尸”企业149户，亏损户数由最多时的151户减至44户，亏损额由202亿减至42.96亿元，除“僵”难度和力度、治亏任务及成效均为省属企业之最。

系统性优产能。山能通过煤电联营、并购重组等方式扩大煤电产业规模，积极介入“上大压小”电源项目建设，优先发展高参数、大容量百万机组，改造升级热电机组，形成煤电联营、煤化联动格局，打造煤电一体化产业链，目前山能参控股电力（含新能源）总装机已达2000万千瓦。

不断提升自动化、智能化程度。1个智能化采煤工作面的月产量约在4万吨，产量同比普通采煤工作面提升了近30%，人均工效提高9倍——目前山东能源集团已建成智能化工作面70个，成套快速掘进作业线50条、40对矿井应用单轨吊或无轨胶轮车运输。到今年底有望建成80个自动化智能化采煤工作面、80条快速掘进作业线、10对“单班百人”示范矿井，45对矿井取消夜班生产，掘进工作面全部实现远程操控。

持续推进“黑色煤炭绿色开采，高碳产业低碳发展”。山东能源集团先后建立“煤矿充填开采国家工程实验室”“山东省充填开采工程技术研究中心”，目前有18对矿井开展充填开采，累计完成充采产量930多万吨，充填矸石1050多万吨，减少塌陷地面积4.5万亩。除了置换开采，山能还巧施“点金术”，建设一批矸石热电厂、新型建材等项目，逐步把煤矸石吃干榨净。

将自身发展战略放到山东省新旧动能转换的大棋局考量，山东能源集团更积极谋求在清洁绿色能源上探路领跑。目前山东能源集团已成为我省首家开发陆上风电、进军海上风电产业的省属企业；与全球第二大光伏发电企业协鑫集团签订总装机1340万千瓦光伏发电站项目合作协议，积极实施山东区域三个光伏发电项目股权并购，光伏发电产业拓展迈出关键步伐。

《中国煤炭工业》：您今年的建议和煤矿智能化相关。在智能化建设方面，山东能源集团现状如何？下一步有什么打算？您认为智能化建设有哪些需要注意、突破的问题？

满慎刚：近年来，山东能源集团坚持煤炭开采以人工智能为引领，坚定不移实施“一提双优”建设（提升装备水平、优化生产系统、优化劳动组织），推进“智慧矿山”建设，在全国煤炭系统率先取消煤矿夜班生产，引领了全国煤炭行业生产方式的根本性变革。近三年，累计装备投入145.6亿元，是前三年的2.1倍；智能化工作面由6个增至51个，增长7.5倍，自动化智能化率达45.5%；快掘线由34条增至70条，翻了一番，综掘率达到68.2%；取消夜班矿井由20对增至36对，增长近一倍。其中，权属枣矿集团实现了山东省内11对矿井智能化工作面全覆盖，建成全国首个智能化开采矿区，承办了全国煤矿薄煤层智能开采现场推进会。通过实施智能化生产，推动了煤矿生产组织方式和管理模式的变革，大幅提升了煤矿工人的获得感和幸福感。

当前一些煤炭企业智能化开采存在思想理念认识不到位、研发投入相对不足、高端研发专业技术人员缺乏、智能化水平建设有待进一步提高等诸多问题。为加快煤炭企业智能化开采、促进煤炭工业高质量发展，提出以下建议。

一是将智能化开采纳入国家能源技术创新战略、人工智能发展战略和国家能源发展“十四五”规划。通过加强顶层设计，建立协调机制，统筹安排部署，加大投入力度，确保智能开采技术创新有力有序推进。

二是有关部委对煤炭企业加快智能化开采给予政策支持，完善保障措施，鼓励企业开展智能开采。研究制定相关金融、财税、信贷等优惠政策，鼓励煤矿企业推广使用智能开采的新装备、新技术、新工艺，有效降低工人劳动强度，提高煤炭开发利用效率。

三是围绕煤炭绿色智能无人化开采需求，搭建开放合作的研发平台，促进产学研用的深度合作。高标准建设智能开采国家重点实验室、国家工程研究中心，引导煤炭开采企业、科研单位、高校等联合开展深部煤炭资源开采关键技术开发，以液压支架跟机智能化、采煤工作面智能切割、视频监控、远程集控、智能化集成供液控制等技术为重点，开展科技攻关，推动科技成果产业化，提升煤炭工业创新力和竞争力。

四是树立“少人则安、无人则安”理念，大力推广山东能源集团等先进经验做法，持续推进取消夜班作业、五天工作制等生产组织方式变革。严格执行国家《煤矿井下单班作业人数限员规定》，借鉴山东省关于冲击地压矿井采掘工作面限员规定等，建设一批单班百人矿井。

五是从行业层面大力实施创新驱动战略，推进人工智能与煤矿安全生产深度融合，通过运用互联网、大数据、云计算、传感网等先进技术，对煤机装备进行智能化改造，促进煤矿生产调度系统、安全监测监控系统、企业管理系统等的有机衔接和集成协同，促进煤炭工业发展方式的转变、产业结构的优化升级和生产力水平的整体跃升，助推煤炭工业高质量发展。

《中国煤炭工业》：您认为新形势下煤矿安全生产有哪些新特点，该如何应对？在做好安全生产方面，山东能源集团有哪些好的做法？

满慎刚：“企业不消灭事故，事故就消灭企业”。当前，山东能源集团正处在稳增长关键期、推上市窗口期、强改革攻坚期，没有安全作保障一切无从谈起。集团把安全作为决定企业生死存亡的首要大事紧紧抓在手上，坚定践行安全发展新理念，重塑安全发展新形象。下一步，山东能源集团重点做到：一要狠抓责任落实。坚决扛起安全发展的政治责任，从严落实各级主体责任，坚持一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责，通过权威高效的责任落实机制，让责任规定真正成为硬约束、硬杠杠。二要狠抓制度落实。优化管控流程，做到按制度办事、靠制度管人；严格执行安全监管、安全技术、安全奖惩等制度，敬畏规律、敬畏规章，坚决反对头脑发热、反对急躁冒进、反对感情用事、反对不按客观规律办事。三要狠抓措施落实。认真落实上级关于安全生产的各项部署和集团安全一号文要求，严格依法合规生产，不得下达超出矿井生产能力的产量指标、影响安全和接续的成本控制指标。强化科技保安，着力提升现有技术平台防灾治灾能力，加快形成统一监管、统一预警、统一攻关、统一治理的科技治灾体系。强化应急管理，狠抓紧急处置权力落实，严格执行生产安全事故信息报告管理办法，确保安全管理时时在控。

《中国煤炭工业》：近年来，山东能源在环保、打赢蓝天保卫战等方面做了哪些工作？取得了哪些成绩？有哪些值得推广的做法？

满慎刚：山东能源集团始终把绿色发展作为重要政治责任和社会责任，积极发挥在煤炭绿色开采上的引领作用，提出了“打造清洁能源供应商”的目标，持续推进“黑色煤炭绿色开采，高碳产业低碳发展”。

一是实现“绿色生产”。针对传统采煤工艺带来的矸石排放、采煤塌陷等问题，创新实施“以矸换煤”等多样化充填开采技术，先后建立“煤矿充填开采国家工程实验室”“山东省充填开采工程技术研究中心”。目前，集团已有18对矿井开展充填开采，累计完成充采产量930多万吨，充填矸石1050多万吨，减少塌陷地面积4.5万亩。

二是实现“清洁供给”。大力实施“精煤”战略，积极推动煤炭洗选加工。集团目前建有57个洗煤厂，2019年入洗原煤10759万吨。利用自有优质煤炭资源发展煤电化一体化产业，促进煤炭产品向电力、天然气等清洁利用转变。目前，集团运营煤电总装机249万千瓦，在建装机807万千瓦，年消耗煤炭2200万吨；年产20亿立方米的煤制天然气项目，年消耗煤炭700万吨。

三是实现“变废为宝”。坚持多措并举推进塌陷地综合治理和利用，先后投入资金85亿元，治理塌陷地18万亩，在塌陷地上建成一批集农作物种植、水产养殖和观光休闲娱乐为一体的综合经济园区，实现了居民、企业和政府“三方共赢”。

四是实现“去劣存优”。抓住国家推进煤炭去产能的机遇，主动关停退出赋存条件差、经济效益差、安全风险大的煤矿。2016年以来，累计关闭矿井42对，退出产能2010万吨，其中省内关闭矿井16对，退出产能1116万吨，分别占到了全省的21%和43%；累计置换优势产能2332万吨。同时，还按照政策要求，积极关停小焦化企业，先后淘汰落后焦化产能140万吨。

责任编辑：张瑞瑞