为解决我国矿山生态修复历史欠账多、投入不足等突出问题，自然资源部近日印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，明确激励政策，吸引社会投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复。可见，在2019年全面部署空间规划工作之后，2020年的生态修复工作将成为硬核热点。对此，晶小智通过整理国内外优秀矿区废弃土地改造案例，总结出矿业城市废弃矿业用地的再利用模式大致分为复垦种植模式、建设用地模式、生态旅游模式。

复垦种植模式

1. 日本国营明石海峡公园

日本国营明石海峡公园原来是一处大型采石采砂场，从20世纪50年代到90年代中期，这里为修建关西空港以及大阪与神户城市沿海的人工岛提供了1.06万亿立方米的砂石，挖掘深度达100米以上，构成范围达140平方公里左右的裸露山体。20世纪80年代开始，该岛成立绿化专家委员会，进行恢复植被。绿化委员会认为种植必须从苗木开始，而成树在这样恶劣的自然环境中难于成活，苗木却能顺其自然，因此从1994年开始总计24万颗苗木的栽种工程。具体包括在基岩上固定蜂窝状的立体金属板网，灌入新土后覆以草帘，以涵养水分。灌溉系统采用埋置聚乙烯管，密度为1米间隔。同时，由于当地降水量相对较低，因此为了植物生长的需要，采用收集地表水、中水循环再利用等技术。

2. 淮北煤炭区

淮北矿区复垦普遍采用以下两种做法：

① 在浅层塌陷区复垦造地种植复垦。
主要采用＂挖浅垫深＂的方法，将造地与挖塘相结合。目前杜集区矿山集镇和烈山区利用挖深垫浅的方法，使用泥浆聚在塌陷区造田。积水浅的被改造成了水稻田，积水深的顺势挖成养鱼塘，挖出来的泥则填埋其他的浅坑变成耕地种菜、养殖或者发展林业。

② 用粉煤灰充填塌陷区复土营造人工林复垦。
适宜于相山区任圩林场塌陷区，该区地下水硬度大，积水浅，土壤盐溃重，不适于水产养殖和农业种植。经过试验，以粉煤灰充填塌陷区，并复土造林，重点发展林业生产效果良好。

建设用地模式

1. 德国工业博物馆

博物馆模式以“亨利”钢铁厂、“措伦”采煤厂最为典型。亨利钢铁厂位于一个保留了文艺复兴时期建筑巧文化景观的历史古城——哈廷根。该厂建于1854年，现在废弃的钢铁厂己经变成一个露天博物馆，其最大特色是在其中设计了一个工业文化儿童乐园。措伦采煤厂位于多特蒙德市，因为其规模较小，所以厂房建筑保存得比较好。新翻修的古典风格厂房和办公楼使这里看起来更加具有历史气息。此外，利用废旧的火车皮改装成园内游览工具。主要以室内展览为主，旅游纪念品开发得比较丰富，旅游者们可以从这里看到德国鲁尔工业区各个历史时期的文献典籍与照片图书，此外还可以购买许多工业文化风格的旅游纪念品。

2. 上海天马山世茂深坑酒店

“深坑酒店”位于上海松江国家风景区佘山脚下，是一座深达80米的废弃大坑，该深坑原系采石场，经过几十年的采石，形成一个周长千米、深百米的深坑。世茂集团充分利用了深坑的自然环境，极富想象力地建造一座五星级酒店，整个酒店与深坑融为一体，相得益彰。这是人类建筑史上的奇迹，也是自然、人文、历史的集大成者。

小结：矿区废弃地可以被重新利用为多种用途，针对地质条件稳固、采空区体积大的废弃地下矿山可开发为贮水库、地下仓库、贮油、气等多种用途仓储建设用地；具有历史文化价值的矿业废弃地可改造成研究中心、档案馆、博物馆等。对于矿区周围已经稳定的废弃矿坑（场）可进行分层压实和煤矸石充填用作广场绿地用地或交通用地，有效地减少了占用优良土地。

生态旅游模式

1. 德国北杜伊斯堡景观公园

该公园位于杜伊斯堡，它是一个集采煤、炼焦、钢铁于一身的大型工业基地。现在被改造为以煤一铁工业背景为主的大型工业旅游主题公园。园内的休闲旅游活动丰富多样，例如，废旧的贬气罐被改造成潜水俱乐部的训练池；用来堆放铁矿砂的混凝土料场，被设计成青少年活动场地，墙体被改造成攀岩者乐园；部分仓库和厂房被改造成迪厅和音乐厅，甚至以巨型的钢铁冶炼炉作为背景。

2. 黄石国家矿山地质公园

黄石国家矿山公园位于湖北省黄石市铁山区境内，被誉为“亚洲第一天坑”。黄石国家矿山公园通过生态恢复的景观设计手法来恢复矿山自然生态和人文生态。将矿区的“十大亮点”与公园建设“无缝对接”，把公园开发建设的着眼点放在弘扬矿冶文化, 再现矿冶文明, 展示人文特色, 提升矿山品位, 打开旅游新路上, 定位在“科普教育基地、科研教学基地、文化展示基地、环保示范基地”。园区分为“地质遗迹展示区、采矿工业博览区、环境恢复改造区三大板块，设有日出东方、矿业博览、井下探幽、石海绿洲、雉山烟雨、灵山古刹、千年银杏、九龙洞天等八大核心景区。

小结：依靠矿业废弃地发展生态旅游业，是近年来矿业废弃地土地利用开发的主流方向。在矿业废弃地发展生态旅游业，重点建设可分为三个领域：①水上公园型，可在水质好、水面阔的塌陷区岸边种植园林和建设亭阁；②森林公园型，对于地质条件复杂且靠近市区的塌陷地可改造成生态园林；③综合开发型，利用废弃矿区特有的自然景观、人文景观优化矿区的生态环境，促进矿区生态、社会、经济协调发展。

我国榆林市矿区废弃地开发利用启示

榆林市矿区废弃地的再开发建设应借鉴国内外开发模式，循序渐进地进行适当的、符合土地和城市发展变化的建设。结合国内外矿业闲置土地利用模式的分析，晶小智认为以复垦种植模式、生态旅游模式为主，建设用地模式为辅是适合其发展的开发利用模式，如下图。

复垦种植： 以矿区生态修复为主线，结合闲置土地地形和土壤特点，增加绿地面积，丰富植被物种的多样性，营造良好的景观环境；结合当地实际建设不同于传统农业的现代化生态农业，提高生物和农业资源的循环利用率，实现绿色产业、生态环境保护及高碳产业低碳化的发展目标。

生态旅游： 在做好原有矿区土地复垦的基础上，根据榆林市的自身条件形成生态农业旅游开发重点，如加快发展特色林果业，加大荒山治理、植被恢复。结合榆林市当地特色农产品种植如红枣、薄皮核桃，形成规模稳定、具备生产、采摘、观光为一体的采煤区农游一体化发展模式，形成以游促农的特色林果业和生态旅游业共同发展的局面。

建设用地： 利用榆林市煤矿区废弃地占地面积大的特点，发展高新技术产业。选择用地规模较大、工业基础较好、厂房及设备较完备的废弃地再利用成为高新技术工业园区。临近工业原料地建设延续性工业，既有助于减少物流运输成本和交通流量，又能够降低原料运输过程中产生的环境污染。同时可以创造更多的就业机会，保持劳动力市场供需平衡，促进城乡一体化发展。

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